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11部门:要充分熟悉成长休闲农业的重要意义大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:11部门:要充分认识发展休闲农业的重要意义大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总...
11部门:要充分熟悉成长休闲农业的重要意义大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、成长改革委、国土资本厅(局)、住房城乡扶植厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,国民银行上海总部、各分行、营业治理部、省会(首府)城市中间支行、副省级城市中间支行,国家税务局、地方税务局,新疆临盆扶植兵团农业局、成长改革委、国土局、扶植委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中心1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业成长方法的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策办法,开辟农业多种功能,鼎力促进休闲农业成长,出力推进农村一二三家当融合,现就有关事项通知如下。一、充分熟悉成长休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三家当成长的融合体,近年来成长迅猛,已成为一种新型家当形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、扶植美丽村庄、推动城乡一体化成长方面发挥了重要感化。但因成长时间较短,也存在办事举措措施不足、经营主体融资不畅、基本举措措施扶植滞后、人员本质亟待提升等问题,严重影响了家当的持续健康成长。当前,我国经济成长进入新常态,农业和旅游成长进入新阶段。成长休闲农业,推进农村一二三家当融合成长,是在资本情况硬约束背景下加快转变农业成长方法、推进生态文明扶植的计谋要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、周全扶植小康社会的计谋选择;是在城镇化深入成长背景下打造农村经济“进级版”、培养国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化成长的计谋举措;是在扶贫开辟工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫苦地区贫苦群众脱贫致富、确保2020年如期实现周全脱贫目标的计谋办法。各地要充分熟悉休闲农业在助推农业强起来、农民富起来、农村美起来、扶植美丽中国和美丽村庄中的重鸿文用,进一步提高思惟熟悉,完善政策办法,加大工作力度,切实推动休闲农业的成长。二、准确把握成长休闲农业的总体要求要深入贯彻党中心、国务院的有关安排要求,紧紧围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标义务,以农耕文化为魂,以美丽田园为韵,以生态农业为基,以立异创造为径,以古朴村为形,将休闲农业成长与现代农业、美丽村庄、生态文明、文化创意家当扶植、农民创业立异融为一体,重视规范治理、内涵提升、公共办事、文化发掘和氛围营造,推动农村一二三家当的融合成长。成长休闲农业要始终坚持以下原则:一是以农为本、促进增收。要以农业为基本,农村为载体,凸起农民的主体地位,科学构建农民利益分享机制,增强农民自立成长意识,激发农民创业立异活力,促进农民持续稳定增收,不能以办农家乐名义乱占农地搞高级度假村。二是多方融合、互相促进。休闲农业成长要与农耕文化传承、美丽田园扶植、创意农业成长、传统村传统民居保护、精准扶贫、林下经济开辟、森林旅游、村庄旅游、新农村扶植和新型城镇化等有机融合、互相促进、调和成长,推动城乡一体化成长。三是随机应变、凸起特色。要结合伙源禀赋、人文历史、交通区位和家当特色,在合适区域,随机应变、凸起特色、适度成长。四是规范治理、强化办事。要加大教导培训、宣传推介力度,文明出行、诚信经营、确保安然,制定规范标准,引导行业自律,实现治理规范化和办事标准化。五是政府引导、多方介入。要发挥市场设置装备摆设资本的决定性感化,更好发挥政府在宏观指导、规范治理等方面的感化,调动各方积极性。六是保护情况、持续成长。要按照生态文明扶植的要求,遵守开辟与保护并举、临盆与生态并重的理念,统筹斟酌资本和情况承载能力,加大生态情况保护力度,实现经济、生态、社会效益周全可持续成长。到2020年,要实现家当规模进一步扩大,接待人次和营业收入赓续提升;结构优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高,从事休闲农业的农民收入较快增长;成长质量明显提高,办事水平较大提升,可持续成长能力进一步增强,为城乡居民供给看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品德休闲旅游体验。三、进一步明确成长休闲农业的主要义务(一)围绕优化结构,出力在丰富类型和融合集聚上实现重大提升。重点在大中城市周边、名胜景区周边、特色景观旅游名镇名村周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区成长休闲农业,充分发挥各地区森林旅游、文化旅游、红色旅游等优势,促进休闲农业的多样化、个性化成长。支持农民成长农(林、牧、渔)家乐,鼓励成长以休闲农业为核心的一二三家当聚集村;鼓励在合适区域成长以拓展农业功能、传承农耕文化为核心,兼顾度假体验的休闲农庄;鼓励扶植具有科普、教导、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农园;支持各地扶植美丽田园,提高农业综合效益。(二)围绕丰富内涵,出力在文化传承和创意设计上实现重大提升。重视农村文化资本挖掘,强化休闲农业经营场所的创意设计,推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合,提高农产品附加值,提升休闲农业的文化软实力和持续竞争力。按照“在发掘中保护、在应用中传承”的思路,加大对农业文化遗产价值的发掘,推动遗产地经济社会可持续成长。加强农村文化遗迹和传统村、传统民居的保护,成长具有文化内涵的休闲村庄,加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。(三)围绕增收脱贫,出力在家当进级和利益共享上实现重大提升。发挥休闲农业在调结构、惠民生的集聚功能和平台感化,以农业成长、农民增收为起点和落脚点,成长一批农家乐、小超市、小型采摘园等特色旅游到村到户项目,带动传统种养家当转型进级,促进农村经济成长和农民持续稳定增收。支持社会本钱积极介入休闲农业成长,引导建立农民介入和利益共享机制,鼓励农民以承包地盘入股等形式与企业进行合作,赓续提高农民的资产性收益。探索农民自组织、自鼓励、自就业的创业模式,使休闲农业成为大众创业和农村残剩劳动力就地就业的重要渠道。(四)围绕提档进级,出力在人员本质和举措措施改良上实现重大提升。加大休闲农业从业人员的培训,将休闲农业讲解员、导览员纳入职业技能培训体系,慢慢推动持证上岗轨制。建立人才引进机制,充分一批计划设计、创意策划和市场营销人才,提高休闲农业设计水平。加快休闲农业经营场所的公共基本举措措施扶植,积极兴建垃圾污水无害化处理等举措措施,改良休闲农业基地的种养前提。加强传统民居保护修缮,鼓励成长特色民宿,鼓励随机应变兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套办事举措措施,知足消费者多样化的需求。(五)围绕有序成长,出力在规范治理和生态保护上实现重大提升。加大休闲农业行业标准的制定和宣贯力度,指导各地分层次制定相关标准,慢慢推进治理规范化和办事标准化,促进休闲农业规范有序成长;引导各休闲农业经营主体树立开辟与保护并举的理念,在统筹斟酌资本和情况承载能力的情况下,加大生态情况保护力度,走资本节约型和情况友好型的成长途径,实现经济效益、生态效益、社会效益调和成长。(六)围绕品牌培养,出力在典范示范和氛围营造上实现重大提升。鼓励休闲农业经营主体经由过程要素流动、本钱重组和品牌整合,培养一批叫得响、传得开、留得住的著名品牌。持续开展中国最美休闲村庄推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级评定、特色景观旅游名镇名村示范等品牌培养工程,打造一批有影响的休闲农业著名品牌。鼓励各地开展休闲农业特色村、星级户、精品线路等创建与推介活动,培养各具特色的地方品牌。四、完善落实促进休闲农业成长的政策办法(一)明确用地政策。在实行最严格的耕地保护轨制的前提下,对农民就业增收带动感化大、成长前景好的休闲农业项目用地,各地要将其列入地盘应用总体计划和年度计划优先安排。支持农民成长农家乐,闲置宅基地整理结余的扶植用地可用于休闲农业。鼓励应用村内的集体扶植用地成长休闲农业,支持有前提的农村开展城乡扶植用地增减挂钩试点,成长休闲农业。鼓励应用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)成长休闲农业,对中西部少数民族地区和集中连片特困地区应用“四荒地”成长休闲农业,其扶植用地指标给予倾斜。加快制定村庄居民应用自有室庐或者其他前提依法从事旅游经营的治理办法。(二)加大财税支持。各地要卖力推动现有扶持政策的落实。要将中心有关村庄扶植资金适当向休闲农业集聚区倾斜。鼓励各地加大对休闲农业创业成长和基本举措措施扶植的支持力度,带动大众创业、万众立异,扶持本地休闲农业做大做强。加强休闲农业经营场所的旅客综合办事中间、公共卫生间、泊车场、垃圾污水处理、餐饮住宿的洗涤消毒举措措施、农事景观观光途径、休闲帮助举措措施、特色民宿、村庄民俗展览馆和演艺场所、信息收集等基本举措措施扶植,扶持一批休闲农业聚集村。撬动社会本钱,推动休闲农业家当的提档进级。落实税收优惠政策,从事休闲农业的经营主体相符税收优惠前提的,可享受有关税收优惠。要切实落实国务院关于减轻企业累赘的各项规定。有前提的地方,休闲农业用水用电享受农业收费标准。(三)拓宽融资渠道。鼓励担保机构加大对休闲农业的办事力度,搭建银企对接平台,赞助经营主体解决融资难题。银行业金融机构要积极采取多种信贷模式和办事方法,拓宽典质担保物范围,在相符前提的地区稳妥开展承包地盘的经营权、集体林权等农村产权典质贷款营业,加大对休闲农业的信贷支持。探索休闲农业多元化投融资机制,鼓励相符前提的休闲农业企业上市。探索新型融资模式,鼓励应用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方法,加大对休闲农业的金融支持。经由过程调和应用扶贫小额贴息贷款、加强有针对性的培训等,引导建档立卡贫苦户积极介入项目开辟;探索以旅游资本、扶贫资金等入股方法,使贫苦群众在项目成长中获得资产性收益。(四)加大公共办事。增强线上线下营销能力,鼓励社会本钱介入休闲农业宣传推介平台扶植,加快构建收集营销、收集预订和网上支付等公共办事平台,周全提升行业的信息化水平。强化行业运行监测分析,构建完善的休闲农业监测统计轨制。支持扶植休闲农业聚集区域的公共交通体系,加强生态泊车场、途径、观光巴士等公共办事举措措施配套。对休闲农业治理人员、经营人员、从业人员组织多种形式的培训,提升人才本质,为家当成长供给人才贮备。制定并宣布全国休闲农业统一标识,并推广应用。鼓励各地根据实际情况制定地方行业标准,推动本地休闲农业规范有序成长。鼓励各地应用多种模式开展公益性宣传推介,扩大休闲农业的影响力。五、切实加强对休闲农业工作的组织引导(一)摆上重要位置。各地要从计谋和全局的高度深化对成长休闲农业的熟悉,将休闲农业纳入当地国民经济和社会成长计划,出台具体的政策办法,支持休闲农业成长。要充分工作力量,加强干部人才部队扶植,理顺职责关系,建立高效的治理体系。要卖力实行计划指导、监督治理、调和办事的职责,组织拟定成长计谋、政策、计划、计划并指导实施,切实提高推动休闲农业科学成长的能力。(二)明确义务分工。各相关部门要结合实际情况,支持休闲农业的成长。农业部门负责牵头落实本地休闲农业成长工作,加强与旅游等部门的调和合营,指导家当的整体成长,并做好宣传推广工作。成长改革部门负责统筹安排现有渠道资金对休闲农业给予支持。财政和税务部门负责在现有政策范围内落实财税支持政策。国土部门负责落实休闲农业用地政策。住房和城乡扶植部门负责指导村落的计划设计扶植、农村危房改造、特色景观旅游名镇名村、传统村和民居保护等。水利部门负责河湖自然生态资本保护工作,并指导水利风景区扶植成长。文化部门和文物部门负责指导村庄文化和文物的挖掘保护和传承应用工作。林业部门负责指导森林、湿地等自然资本的保护与开辟应用。扶贫部门要按照精准扶贫的要求,加大整村推进工作力度,支持有前提的建档立卡贫苦村积极成长休闲农业。国民银行等金融部门负责金融政策落实工作。(三)推进典范示范。各地要结合当地实际,组织开展休闲农业示范创建工作,探索成长模式,树立成长典范,充分发挥示范引领感化。重点围绕休闲农业成长的新模式、农民与工商本钱在成长休闲农业过程中探索的利益联络新机制、一二三家当融合成长的新业态、农耕文明传承的新方法等,加大经验总结,形成可复制、可借鉴、可推广的典范,以喜闻乐见的形式加强宣传推介,充分调动各方介入休闲农业成长的积极性,营造休闲农业成长的优越情况。

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